« Pas réalisable », selon la ministre

« Face à cette situation, explique le député, des enseignants de son école et d’autres personnes alertées par la situation imaginent lui offrir un ou plusieurs jours de congés de maladie qu’ils n’ont pas encore utilisés au cours de leur carrière. » Mais on le sait, légalement, il n’est pas permis de faire don d’un jour de congé à un collègue… même si ce dernier est dans le besoin et vit une situation difficile.

Madame la ministre, vous avez été contactée par cette école désireuse de soutenir cette jeune enseignante. J’aimerais savoir ce qu’il est possible de faire concrètement pour remédier à cette situation, ici et maintenant, mais aussi à moyen et à long termes. Que peut-on proposer à cette enseignante et à cette école, sans perdre de vue que le même genre de situation existe vraisemblablement ailleurs ? Le dossier relève à la fois de compétences fédérales et communautaires, ce qui ne simplifie pas les choses. Il semble qu’en Communauté flamande, une réglementation spécifique ait été prévue.

Et le Stavelotain de se demander si une réponse ponctuelle ou plus globale est envisageable pour les enseignants… ou toute personne qui vivrait une situation similaire.

La Ministre a rappelé que la loi Mathys, qui permet, en France, à un salarié de donner anonymement une partie de ses jours de repos à un collègue pour lui permettre de s’occuper de son enfant dans des circonstances particulières ne concerne que les récupérations de temps de travail (RTT) et aucunement les jours de congé de maladie.

La législation relative aux congés de maladie est en quelque sorte une législation d’ordre public et non de convenance.

Pour Marie-Dominique Simonet, l’initiative proposée n’est donc pas réalisable.

En France, la législation s’adresse aux salariés et ne vise que les jours de congé. Or, dans l’enseignement, les jours de congé sont fixes. Les congés de maladie dépendent d’une réglementation particulière et sont indépendants de la convenance personnelle. Tant mieux si des employés n’utilisent pas leur quota de jours de congé de maladie. La raison d’être de la sécurité sociale est de garantir un filet en cas de difficulté. Personne, en effet, ne peut prévoir son avenir.

« La vente de gaufres ne convient pas à la situation »

La petite école de Warneton devra donc explorer d’autres pistes pour venir en aide à son enseignante. Si elle décide finalement de profiter d’une interruption de carrière professionnelle pour l’octroi de soins à un membre du ménage ou de la famille (12 mois maximum pour un agent définitif), elle bénéficiera d’allocations de l’Onem. Un congé plus souple dans le temps¹…. mais on l’a dit, peu intéressant financièrement. Il faudra donc, comme les syndicats le suggèrent, trouver des fonds… Pour la ministre, vu le contexte juridique actuel, il n’y a pas d’autres possibilités.

Mercredi, une vente de biscuits sera organisée au profit des parents d’Églantine. Et une pétition est disponible en ligne. Un geste généreux… Mais Yves Reinkin n’est pas satisfait. « L’organisation de fêtes d’écoles ou la vente de gaufres ne convient pas à la situation. Certes, il est sympathique qu’une équipe éducative et des parents se mobilisent pour un enseignant, mais nous avons la responsabilité de trouver des voies légales pour éviter ce genre de situation. »

La Ministre n’a malheureusement pas exprimé sa volonté d’explorer de nouvelles pistes pour protéger les enseignants contre de tels coups du sort. Elle pourrait cependant prendre contact avec son homologue de la Communauté flamande et avec la ministre fédérale de l’Emploi. Nous en reparlerons.

1. Le congé exceptionnel pour cas de force majeure ne couvre que huit jours ouvrables par année civile.

Besoin de plus de 22.000 places d’ici 2015

C’est la Task force « démographie bruxelloise » chargée de suivre l’évolution démographique et les besoins en offre scolaire de la Région bruxelloise¹ qui s’est occupée de répartir les moyens entre les écoles choisies pour recevoir un petit coup de pouce… et qui pourront entamer bientôt des travaux de rénovation et/ou d’extension.

Les heureux élus sont l’école spécialisée de Berchem-Ste-Agathe (Cocof) qui ouvrira 200 places, l’école fondamentale « Pierre Lairin » d’Anderlecht (+245 places), l’école fondamentale rue De Lombaerde d’Evere (+450), le bâtiment Vésale d’Etterbeek, l’Athénée Léonardo Da Vinci d’Anderlecht, l’Athénée Verwée de Schaerbeek (+550 places pour les trois bâtiments)…

Si on additionne ces 1.445 nouvelles places avec les 3.800 places du « Plan écoles » de la Région wallonne et les 1.530 places que compte ouvrir le Segec pour 2015, on arrive à un total de 6.775 places au fondamental. Le ministre-président bruxellois, Charles Picqué (PS) a confirmé la volonté – pour la FWB et la Communauté flamande – de créer plus de 8.000 places au fondamental et au secondaire. Et elles seront vite occupées puisqu’on parle de devoir créer 18.000 nouvelles places au fondamental et 4.700 au secondaire pour faire face à la demande en hausse ces trois prochaines années.

Le MR souhaite un inventaire précis

Les libéraux, par la voix de Françoise Bertieaux, leur Chef de Groupe au Parlement de la Fédération Wallonie-Bruxelles s’est réjouit de constater que « le gouvernement prend enfin les choses en main pour faire face au boom démographique bruxellois. »

Enfin du concret ! Des chiffres, un budget précis, des communes citées, respect de la pluralité des réseaux et, donc, de la pluralité de la demande des parents…

Le MR souhaiterait tout de même que soient éclaircis certains points :

Besoin de clarté dans les chiffres annoncés successivement. En effet, l’année passée, le Gouvernement de la Fédération Wallonie-Bruxelles annonçait la création de 4.151 nouvelles places dans l’enseignement fondamental. Ces 1.445 places, annoncées aujourd’hui, s’ajoutent-elles ou sont-elles englobées dans les précédentes 4.151 ?

• Anderlecht : 350 places annoncées en 2011 et +200 aujourd’hui… ou 350 en tout ?
• Schaerbeek : 400 en 2011 ; 550 aujourd’hui (en plus ou au total ?)
• Berchem-Sainte-Agathe : 388 en 2011 et 200 aujourd’hui.

Mais où trouver les enseignants?

Et Françoise Bertieaux de se demander quel est le total réel de nouvelles places sur lesquelles Bruxelles pourra compter ?

Serait-il dès lors possible de donner au Parlement un inventaire précis par commune ?

Ces nouvelles places tiennent-elles compte des modalités d’inscriptions dans le secondaire ? En effet, chaque année, on compte de plus en plus d’enfants sans écoles, les difficultés du décret Inscription s’ajoutant à celles du boom démographique… Bref, l’offre (désormais cadenassée par des contingents géographiques) répond-elle réellement à la demande ?

En attendant, si de nouvelles places sont créés, il faudra aussi penser sérieusement à trouver les enseignants qui iront y donner leurs cours. Quand on sait que 60% des jeunes enseignants quittent le métier avant leur cinquième année dans la capitale, on doit s’inquiéter.

1. Elle réunit la Fédération Wallonie-Bruxelles, la Région bruxelloise, la COCOF et la Région Wallonne.

Quid de la perte de salaire?

Une situation difficile pour ses parents. La maman, qui a également souffert de brûlures, souhaiterait rester au chevet de sa fille… mais ses jours de maladie seront bientôt épuisés. « Et le congé pour « assistance médicale » n’est pas envisageable pour cette famille au vu de l’importante perte de salaire qu’il engendre, nous explique une de ses collègues. Des frais importants sont à supporter par cette famille suite à cet accident (hélicoptère déplacé pour E., dégâts à leur habitation, frais de déplacements, de séjour et de nourriture pour la maman au chevet de sa fille…). »

En France : la loi Mathys

Les enseignants de l’Institut Saint-Henri ne veulent pas rester les bras croisés. L’idée d’offrir à leur collègue un jour de congé chacun, puisé dans leur pot « maladie », leur a un temps semblé possible. Chez nos voisins français, un salarié est en droit de donner anonymement une partie de ses jours de repos à un(e) collègue devant s’occuper d’un enfant très gravement malade. Mais il s’agit de RTT (récupération du temps de travail) et non de jours de maladie. Le texte de loi, voté en janvier dernier, avait été inspiré de l’histoire de Christophe Germain, un salarié de l’entreprise Badoit, qui avait bénéficié de 170 jours de RTT donnés par ses collègues, grâce au feu vert de son entreprise, et avait pu rester en permanence au chevet de son fils de onze ans, Mathys, atteint d’un cancer et hospitalisé à domicile jusqu’à son décès fin décembre 2009.

Des dizaines de personnes – une majorité d’enseignants – se seraient déjà manifestées, assurant qu’elles étaient prêtes à faire un don. Mais en Belgique, il n’existe aucune législation qui autoriserait un employé à offrir une de ses journées de congés. Renseignements pris auprès du service juridique du Segec, le système serait très difficile à appliquer. D’autant qu’on parle ici de puiser dans les jours de maladie… qui ne sont pas évidemment pas des jours de récupération. Du côté des syndicats, on suggère plutôt à ces instituteurs et institutrices de mettre en place des activités visant à récolter des fonds… qui serviront à combler la différence entre le traitement normal que toucherait cette maman si elle reprenait le travail et son allocation pour assistance médicale (environ 700 euros/mois versés par l’Onem).

Une démarche positive selon le cabinet

Un courrier a été envoyé ce vendredi à la Ministre de l’Enseignement, Marie-Dominique Simonet (CdH), où l’on nous a dit qu’il avait été transmis, pour avis, au directeur de cabinet. L’initiative serait cependant accueillie avec bienveillance.

En attendant, la petite école de Warneton, soutenue par sa direction et son pouvoir organisateur, cherche des idées pour venir en aide à cette famille. Une pétition en ligne sera peut-être créée, ainsi qu’une page Facebook où vos messages de soutien pourront être déposés. Enseignons.be vous tiendra au courant et reste à votre disposition.

Un manque de dialogue entre l’école et l’enfant

1. Les exclusions scolaires et les refus d’inscription se constatent dès la maternelle : … et sont en augmentation ces deux dernières années. Le délégué pointe un manque de dialogue entre l’école et la famille autour de ces questions. « Les élèves et leurs parents ne sont souvent consultés que  de façon minimaliste et on remarque que leurs arguments  et leur vécu sont rarement pris en considération » souligne M. De Vos. Et d’ajouter que les contrats pédagogiques ou de comportements proposés à  l’adhésion des élèves en difficulté sont parfois utilisés pour  justifier des exclusions trop peu fondées. Pourquoi cela? Les objectifs de ces contrats seraient souvent irréalistes et n’engageraient, au fond, que le jeune… Et l’école? Ne pourrait-elle pas, elle aussi, s’engager à soutenir l’élève? Elle ne le fait que trop rarement.

De la sorte, la responsabilité de l’école et du système scolaire n’est pas remise en cause alors que celle de l’élève  est amplifiée, ce qui permet, parfois, d’accélérer et de justifier des procédures d’exclusion d’élèves devenus indésirables.

Mais Bernard De Vos rappelle que l’exclusion n’est pas une question d’élèves ou une question d’enseignants. C’est une question systémique. L’exclusion – qui bien souvent est liée à l’échec scolaire – fait partie intégrante de notre système scolaire, en est une des pierres angulaires et interroge donc notre société dans sa manière de fonctionner. Élèves, enseignants, parents… tous sont à la fois les acteurs et les victimes des ratés de la « réussite scolaire ».

Les enseignants pourraient être mieux outillés

2. La relégation vers l’enseignement spécialisé continue… : le délégué général continue à être fréquemment interpellé, particulièrement par des professionnels, quant à des orientations non appropriées vers l’enseignement spécialisé dans des milieux socio-économiquement défavorisés. Pour éviter ces orientations malheureuses, il suggère, notamment, de généraliser la remédiation immédiate (l’élève en difficulté est épaulé dès les premières difficultés), de renforcer l’encadrement différencié et les formations initiales et continuées des enseignants (ce qui leur permettra de développer des compétences leur permettant d’identifier rapidement les difficultés individuelles et de développer des outils de différenciation).

3. Les toilettes à l’école, plus qu’une question d’hygiène : Saleté, manque d’intimité, refus de l’enseignant : aller aux toilettes est très souvent un problème pour les élèves. Mais le thème n’est que rarement abordé au sein de l’école.¹ Bernard De Vos rappelle que, l’an dernier, il avait soutenu la diffusion  d’un jeu éducatif “Mon petit coin”, réalisé par une équipe  pluridisciplinaire des Cliniques universitaires Saint-Luc UCL, en partenariat avec le corps enseignant et le service  “Promotion de la santé à l’école” (PSE) libre de Bruxelles-Capitale (antenne de Watermael-Boitsfort).

Il nous avait semblé important de nous associer à cette initiative susceptible de sensibiliser tous les partenaires de l’éducation à l’importance de transmettre aux enfants de 6 à 8 ans de bonnes habitudes aux toilettes, mais également l’importance d’une hygiène de vie correcte.

Le jeu ayant été fort demandé, une 2e édition pourrait être commandée très bientôt. Avant cela, une évaluation devra avoir lieu auprès des écoles, des mouvements de jeunesses et autres structures qui ont testé le jeu pendant plus de 6 mois. Petit bémol, aucune subvention n’a été décrochée pour couvrir les frais de réédition du jeu. Ce sont donc des fonds privés qui devront investir et la nouvelle édition sera vendue au prix coûtant.

1. Lire à ce sujet l’article suivant : « Les toilettes : un tabou à l’école ».

Aucun test scientifique

Les Hautes Écoles néerlandophones d’enseignement ont donc décidé de s’attaquer au problème. Ce jeudi, elles ont essayé de s’accorder sur des mesures stratégiques visant à limiter les lacunes des élèves. Un travail qui s’annonce compliqué, comme le confirme Liesbeth Martens qui forme des professeurs de français à la haute école de Leuven :

Ce n’est pas une tâche facile, car aucune école supérieure flamande n’a mis au point de test scientifique pour tester le niveau de connaissance du français de ses élèves.

Dans toutes les écoles primaires de Flandre, l’apprentissage du français est obligatoire dès la cinquième année. Il pourra prochainement être enseigné dès la troisième année du primaire.

Le CECR est un document, publié par le Conseil de l’Europe en 2001, qui définit des niveaux de maîtrise d’une langue étrangère en fonction de savoir-faire dans différents domaines de compétence.

Ces niveaux constituent désormais la référence dans le domaine de l’apprentissage et de l’enseignement des langues dans de nombreux pays.¹

1. La Libre – 8.12.11

Discriminatoire

L’inverse n’est cependant pas encore possible, ce qui cause bien des soucis à certains directeurs qui, bien que nommés par leur commune sont menacés de perdre leur poste parce qu’ils proviennent du réseau libre. L’un de ces chefs d’établissement, Samuel Denis, directeur de l’école communale d’Obigies à Pecq, n’a pas hésité : il s’est tourné vers le tribunal de première instance de Bruxelles. Ce dernier a alors posé une question préjudicielle à la Cour constitutionnelle pour déterminer si le décret en question recelait une discrimination.

Le décret violait la Constitution

La Cour a répondu par l’affirmative. Elle a constaté que le libre subventionné permettait dans certains cas d’élargir la procédure à des candidats directeurs provenant du réseau officiel subventionné, alors que ce dernier ne permettait pas l’inverse et ce, sans justification suffisante. En clair, le décret violait purement et simplement la Constitution.

Marie-Dominique Simonet aurait demandé à ses juristes de proposer une modification du décret à l’origine de la discrimination décelée par la Cour.

Interrogée en commission du Parlement de la Communauté française, la ministre a expliqué que la décision de la Cour ne menaçait pas le décret, du moins pas directement.

Cet arrêt ne statue pas sur une situation individuelle mais sur la constitutionnalité de notre législation. Il a été rendu à la suite d’une question préjudicielle posée par le tribunal de première instance de Bruxelles. La disposition contestée n’est donc pas annulée ou suspendue comme elle aurait pu l’être en cas de demande d’annulation ou de suspension.

Pour le jugement de l’affaire concernée, la réponse de l’arrêt s’impose toutefois à la juridiction qui pose la question ainsi qu’à toute juridiction amenée à se prononcer à la suite de l’exercice des voies de recours pour la même affaire. Cependant la réponse de la Cour ne s’impose pas dans le cadre du jugement d’autres affaires devant un tribunal de première instance. Néanmoins, elle dispensera les tribunaux de poser la question préjudicielle.

Si la portée juridique de cet arrêt est limitée, l’importance de la position ne l’est pas. L’arrêt remet en question les différences de conditions d’accès au stage de directeur entre les deux réseaux subventionnés. J’ai chargé mon administration d’analyser ces conséquences et, pour tenir compte de cette jurisprudence, de me proposer un projet de modification du décret du 2 février 2007 fixant le statut des directeurs.

La situation n’est cependant pas rassurante, même si ces nouvelles places permettront à quelques écoles de respirer… du moins à court terme. En croisant les projections démographiques de l’Institut bruxellois de statistique et d’analyse (Ibsa) et le nombre de places que la Communauté française et la Région bruxelloise projettent de créer, on voit bien que l’effort reste insuffisant.

Certaines communes vont connaître un sérieux déficit, comme Molenbeek ou Schaerbeek, où il y aurait 2.895 et 4.056 places trop peu à l’horizon 2017, même si les 4.151 places prévues par la Communauté française et les 3.836 places du plan régional sont créées.

Et encore, le manque de places sera plus grand si les chantiers accusent du retard. Françoise Bertieaux n’imagine pas que les projets puissent voir le jour dans les délais prévus.

Tout cela montre que l’on n’a vraiment pas conscience de l’enjeu bruxellois à la Communauté française.

Une solution à moyen terme

Et de citer comme exemple le coût que la Région devra supporter pour chaque nouvelle place ainsi créée : 4.811 euros. Quand on sait que ces écoles en préfabriqué auront une durée de vie de 15 ans, on se dit que c’est pas donné! Il ne s’agit donc que d’une solution à moyen terme. Dans dix ans, il sera déjà temps de préparer le plan d’investissement suivant…

Mais revenons aux sous-sous… Si le ministre-président bruxellois a, lui, estimé le coût de chaque place, la députée libérale dit encore attendre les prévisions du côté de la Communauté française. Pourra-t-on vraiment financer ces 4.151 nouvelles places? On connaît la marge de manœuvre étroite dont dispose la Communauté française dès lors qu’elle dépend à 97 % du financement fédéral…

Quand va-t-on travailler l’attractivité du métier?

L’élue bruxelloise propose de s’inspirer de ce qui se fait déjà… mais en matière de logement.¹

Je dépose une proposition de résolution pour créer des Agences immobilières sociales scolaires. Cela permettrait à des pouvoirs organisateurs de disposer de bâtiments inoccupés qui serviraient d’extensions aux écoles existantes, moyennant loyer modique.

Mais une fois les places créées/louées (au choix), il faudra encore trouver les instituteurs et professeurs qui accepteront d’aller y donner des cours… Il n’est pas inutile de rappeler que si 42 % des enseignants quittent la profession après cinq ans en Communauté française, le pourcentage atteint 60 % à Bruxelles. Et Françoise Bertieaux de se demander si les ministres de l’Enseignement, Marie-Dominique Simonet et Jean-Claude Marcourt, tous deux Liégeois, ont vraiment conscience de ce qui se passe dans la capitale…

Quand on sait que, dans le même temps, la ministre Simonet négocie avec les syndicats pour réduire le nombre d’élèves par classe, on se dit que, en ce qui concerne Bruxelles, on frise le surréalisme. Pour que tout le monde ait cours, on risque, au contraire, de devoir regrouper les élèves.

1. Le Soir – 14.11.11

4.811 euros la place

Suffisant? Non! De nombreuses écoles accueilleront tout de même ces nouvelles infrastructures avec la plus grande joie, comme à l’Athénée de Ganshoren, qui recevra bientôt des bâtiments préfabriqués. De quoi créer 150 places supplémentaires. Claude Dogot, préfet des études : « C’est vital pour la population et pour pouvoir absorber le boom démographique au nord de Bruxelles. »

Les écoles bruxelloises, c’est bien connu, sont saturées. Et c’est la Région qui prend les devants – alors que cette compétence revient en théorie aux Communautés – en créant 3.836 places nouvelles dans l’enseignement fondamental : 1.343 au maternel (35%) et 2.493 au primaire (65%). Elles seront réparties dans 13 communes de la capitale, principalement au nord, là où les besoins sont les plus importants. Un appel à projet avait été lancé et les communes d’Etterbeek, Ixelles, Koekelberg, Uccle, Woluwe Saint-Pierre et Saint-Lambert ne se sont pas manifestées.¹ Charles Picqué, ministre-président de la Région Bruxelles-Capitale : « Pour vous donner une idée, à politique constante, si rien ne se faisait, ni par les Communautés, ni par la Région bruxelloise, il manquerait d’ici 2020 environ 18.000 places dans les écoles maternelles et primaires. »²

On notera que le coût moyen par place est de 4.811 euros et que les 3/4 seront destinées à l’enseignement francophone.

Où trouver les enseignants nécessaires?

Avec la construction de nouvelles écoles dans les années à venir, 10.000 nouvelles places devraient voir le jour dans la capitale. On est loin des 18.000 nécessaires… mais un autre problème va très vite se poser : trouvera-t-on des enseignants pour encadrer ces élèves supplémentaires? Car il ne suffit pas de mettre des chaises à disposition des enfants… il faut aussi dénicher l’instituteur/trice qui lui donnera cours. Et côté francophone, l’enseignant est une espèce rare et recherchée. Charles Picqué a rencontré ce jeudi la ministre Simonet pour voir comment, de son côté, elle compte répondre à cette demande.³

1. Les communes du sud-est connaissent une croissance inférieure à la moyenne régionale, ce qui explique en partie qu’elles soient absentes du projet.
2. JT RTBF – 9.11.11
3. Le Soir – 10.11.11

Deux poids deux mesures

Il y a deux ans, nous vous parlions du cas de ces deux directeurs officiant dans l’enseignement communal et qui voyaient leur désignation menacée. Pourquoi? Parce qu’ils avaient été nommés dans le libre, tout simplement. Candidats à un poste de directeur d’école communale en 2007, ils avaient obtenu l’accord du Conseil de l’enseignement des communes et des provinces. Deux ans plus tard, devant s’inscrire à une formation rendue obligatoire pour accéder à la fonction, les deux hommes se sont vus signifier qu’ils se trouvaient dans l’illégalité la plus complète, venant du libre dans le réseau officiel. C’est le décret du 2 février 2007 qui leur cause quelques ennuis.

Que dit ce texte? Il permet à des instituteurs issus de l’enseignement officiel subventionné (enseignement communal et provincial) d’accéder à une fonction de promotion dans l’enseignement libre alors que l’inverse n’est pas prévu, du moins si le candidat n’a pas presté sept ans dans le réseau officiel. Bizarre, non?

Un décret discriminatoire?

Samuel Denis, directeur de l’école communale d’Obigies à Pecq, n’a pas hésité : il s’est tourné vers le tribunal de première instance de Bruxelles. Ce dernier a alors posé une question préjudicielle à la Cour constitutionnelle pour déterminer si le décret en question recelait une discrimination.

La Cour a répondu par l’affirmative. Elle a constaté que le libre subventionné permettait dans certains cas d’élargir la procédure à des candidats directeurs provenant du réseau officiel subventionné, alors que ce dernier ne permettait pas l’inverse et ce, sans justification suffisante.

Dès lors, l’article 58, § 1er, b), du décret de la Communauté française du 2 février 2007 fixant le statut des directeurs viole la Constitution, conclut la Cour.¹

1. L’Avenir – 10.11.11

Et Mme Baeten va même plus loin : selon elle, le nombre d’enfants qui éprouveraient des difficultés d’écriture est en augmentation. Pourquoi? Les causes sont multiples.

La faute aux ordinateurs?

Avec l’omniprésence des ordinateurs, on se soucie moins de l’écriture par exemple. Pourtant, on ne peut s’en passer durant le parcours scolaire. Et on ne se rend pas toujours compte des conséquences sur le long terme. Un enfant qui est tellement absorbé par le dessin de ses lettres ne pourra pleinement faire attention à l’enseignement prodigué par ses professeurs.

Conséquences : certains enfants se retrouvent en situation d’échec scolaire à cause de troubles de l’écriture. La graphothérapeute plaide pour la  mise en place d’un test d’écriture dès l’école primaire. Un test diagnostic visant à prendre en charge les enfants et à leur proposer une remédiation immédiate et adaptée. La troisième année primaire est jugée idéale par Mme Baeten.

Privilégier la formation

Pour Jean-Luc Adams, chef de cabinet adjoint de Marie-Dominique Simonet et responsable de l’enseignement fondamental, l’idée est intéressante mais sera difficile à mettre en œuvre.

Si vous mettez en place des tests sur les troubles de la graphie, pourquoi ne pas en introduire également pour tous les autres troubles ? On en viendrait alors à soumettre chaque élève à une batterie de tests. Ce qui serait irréalisable. Notre objectif est donc celui-ci : que les enseignants soient les mieux formés possibles pour qu’ils puissent déceler une quelconque difficulté chez l’enfant et que le cas échéant, l’équipe voit si ses ressources internes lui permettent de résoudre le problème ou si au contraire, il faut faire appel à une aide extérieure. Bref, il s’agit de déterminer quelle est l’approche la plus concrète qui permettra d’aider l’enfant.

Il signale en outre qu’a été mise en place cette année l’opération « Dyslexia » : « Le but à long terme est d’avoir dans chaque équipe pédagogique un référent. Soit une personne chargée de diffuser les outils existants, d’imaginer des formations spécifiques… Le projet rencontre un vif succès. Environ 1 800 enseignants, directeurs et employés de centres PMS se sont inscrits aux journées d’information qui précédent les modules. »¹

Comme son nom l’indique, le projet est ciblé sur la dyslexie. Mais lorsque vous êtes attentif à un trouble, vous l’êtes également pour les autres.

1. L’Avenir – 7.09.11

Comme les profs, les directeurs craquent et abandonnent parfois leur fonction… et l’enseignement, entend-on souvent. Mais y a-t-il réellement désertion des postes? Du côté des syndicats, on note que beaucoup de directeurs profitent des mesures de fin de carrière pour partir ou redevenir instituteurs… mais que le phénomène n’est pas plus important que pour les enseignants.

Les chiffres donnent un autre éclairage. Selon le rapport officiel sur l’enseignement de la Communauté française, les directeurs profiteraient moins de la DPPR que les autres membres du corps enseignant. En 2009, seul un directeur sur deux a choisi de mettre fin à sa carrière de manière anticipée (50,3%) contre 63% pour les enseignants de l’école maternelle et 61,3% des instituteurs du primaire.

Une fonction de moins en moins séduisante

Mais les chiffres ne sont pas tout. L’Association Inter-réseaux des Directions d’Ecoles (Aide), qui apporte son aide aux directions d’écoles a annoncé avoir battu son record de dossiers ouverts « au sujet de directeurs et directrices qui sont à bout. » Ghislain Maron est le président de l’asbl.

L’année scolaire dernière, nous avons dû apporter une aide importante à 27 directeurs. Ce n’est peut-être pas significatif en terme de nombre, mais c’est tout de même deux fois plus que l’année précédente.

Et sur les 27 directeurs secourus… 13 ont finalement jeté l’éponge. Un signe que les directeurs mordent sur leur chique… mais que quand ils réclament de l’aide, il est souvent trop tard. Et où vont-ils? S’ils ne quittent pas l’enseignement, ils rejoignent parfois l’inspection scolaire, les services communaux, les fédérations de parents, les P.O…. La passion est toujours intacte !

Il est donc difficile de réellement chiffrer le phénomène du malaise des directions.

Ceux qui doutent du ras-le-bol des directions seront convaincus lorsqu’ils sauront qu’il y a pénurie de candidats directeurs. On attend d’eux qu’ils soient à la fois de bons managers mais aussi des comptables, des gestionnaires administratifs, des juristes de haut vol… Leur travail n’a plus rien à voir avec la pédagogie à laquelle ils sont pourtant formés. Et pour ce qui est de la différence de salaire avec les enseignants, elle est rapidement engloutie par les heures supplémentaires et les multiples réunions auxquelles il faut participer. Tout comme les profs, les directeurs ne disposent pas d’un véhicule de fonction…

« Pourquoi ne pas mettre en place un système de parrainage »

Enfin, autre regret, un directeur ne pourra pas décrocher  progressivement en prenant un temps partiel. C’est tout ou rien. Et pourtant, Ghislain Maron, lui-même directeur et en âge de prendre un départ anticipé, plaide pour un peu de souplesse.¹

Pourquoi ne pas mettre en place un système de parrainage qui permettrait de lâcher progressivement le métier en formant un successeur. J’ai plein de choses à transmettre à celui qui pourrait me remplacer, mais je n’aurai pas l’occasion de le faire, sauf sur base volontaire. A moins que je ne sois déjà parti complètement amer…

1. L’Avenir – 2.09.11

C’est un nouveau décret signé en juillet par la ministre de la Santé en Communauté française, Fadila Laanan (PS), qui complète et précise les mesures d’écartement en cas de maladies infectieuses. Et avoir des poux n’est plus une raison valable de renvoyer l’enfant chez lui.

Les enseignants le savent, jusqu’ici, lorsqu’un enfant était identifié comme porteur de ces vilains parasites, il était immédiatement signalé à la médecine scolaire. Celle-ci devait s’assurer de l’éviction de l’élève jusqu’à ce qu’un médecin ou une infirmière de la médecine scolaire ou du PMS aient constaté qu’un traitement avait bien été suivi et que l’enfant n’était plus porteur de poux et de lentes.

On préférera désormais informer les parents

Seulement voilà, le traitement pouvait parfois durer jusqu’à deux ou trois semaines… et pendant ce temps, le retard scolaire s’accumulait. Sans compter que les parents devaient alors trouver une solution pour faire garder leur précieuse progéniture… et leurs invités. Pour éviter que les classes ne se dépeuplent, l’élève porteur de poux pourra donc rester à l’école. Serge Carabin, médecin et  directeur général de la Santé en Communauté française :

On s’est rendu compte que la mesure d’éviction avait tendance à écarter plus longtemps les enfants issus des milieux les plus défavorisés. Un enfant issu d’un milieu « normal » était de retour le lendemain après avoir été correctement traité. Mais dans certains milieux, il restait parfois absent trois semaines. Car soit il n’était pas traité, soit les parents se disaient : « si l’école renvoie mon enfant, c’est qu’elle ne veut plus de lui ». Ce qui n’est évidemment pas une bonne chose. 

Les écoles vont donc favoriser l’information vis-à-vis des parents et le suivi des enfants plutôt que le renvoi pur et simple. Les instituteurs vont-ils devoir se transformer en chasseurs de poux?

C’est vrai que ce n’est pas à proprement parler le rôle de l’école. Mais cela se fera avec le soutien de la médecine scolaire. Et si vraiment il n’y a aucune volonté de solutionner le problème de la part des parents de l’élève, une mesure d’éviction pourra toujours être décidée. Mais cela ne peut plus être la première mesure.

Les « cellules bien-être à l’école » seront également sur le pont pour seconder les directions sur le terrain.¹

1. L’Avenir – 1.09.11

Les directeurs de l’enseignement fondamental ne bénéficient en effet aujourd’hui que d’un mi-temps d’aide administrative pour 600 élèves. L’accroissement des charges administratives, telles que le secrétariat, la comptabilité, la gestion des infrastructures et des bâtiments, empêchent les directions d’exercer leur rôle pédagogique, estiment-elles.

Les directeurs, qui s’étaient déjà manifestés auprès de la ministre fin 2010, entendaient remettre 2500 « cartes jaunes » à Marie-Dominique Simonet pour lui rappeler leurs revendications et lui adresser un avertissement, « pour son manque d’écoute et de considération« .

Les directeurs attendront la fin des négociations

En l’absence de la ministre, ils ont été reçus par son directeur de cabinet adjoint. « On nous a expliqué que les économies et l’inconnue politique ne permettent actuellement pas d’engagement structurel« , a déclaré à l’issue de la réunion Alain Dehaene, directeur de l’Institut de la Sainte-Famille, à Schaerbeek, et membre du Bureau du Collège des directeurs.

Des rencontres tripartites entre le gouvernement, les syndicats et les pouvoirs organisateurs sont prévues en septembre sur le sujet. Fin novembre, on verra s’il y a des avancées significatives qui pourraient être mises en place dès la rentrée scolaire 2012. Entre-temps, nous n’envisageons pas d’autres actions et ne brandirons donc pas la carte rouge, symbole d’exclusion, avant le deuxième trimestre.

Depuis le début de la campagne « carte jaune » en juin, plusieurs milliers de cartes, sur lesquelles les parents peuvent inscrire une demande spécifique pour leur école, ont déjà été envoyées ou remises par les écoles à la ministre. Le Collège des directeurs représente toutes les directions de l’enseignement fondamental catholique, soit quelque 850 implantations.¹

1. RTBF info – 26.08.11

C’est en effet l’obtention ou non du CEB qui détermine si l’élève passera en 1ère secondaire. S’il le rate (et s’il n’est pas repêché par le conseil de classe), son inscription est annulée et la place qu’il avait peut-être décrochée dans une école peut revenir à un autre élève qui se trouvait sur la liste d’attente.

Actuellement, comparer les inscriptions avec la listes des élèves ayant réussi le CEB prend du temps… sans oublier les recours qui peuvent être déposés et qui retardent donc encore un peu le processus et la libération de places dans les écoles.

Informer les parents avant les vacances

l’Ufapec, constatant qu’il reste encore un peu plus de 200 élèves sans école à quelques jours de la rentrée, propose donc d’organiser les épreuves un peu plus tôt dans l’année… et ce afin d’anticiper la date où chaque élève serait fixé sur son sort. La situation idéale? Que toutes les familles soient rassurées en obtenant la confirmation de l’inscription de leur enfant… avant l’été !

Un tel projet ne présente pourtant pas que des avantages. Au cabinet de la ministre Simonet, on affirme que l’idée n’est pas à l’ordre du jour… et on explique pourquoi. D’abord parce que si on avançait les épreuves du CEB fin avril, par exemple, que ferait-on en mai et juin? Ne créerait-on pas « deux mois de récréation » puisque, une fois les dés jetés, les élèves n’ont plus vraiment de motivation pour travailler. Les enseignants pourront-ils malgré tout assurer les apprentissages de leurs têtes blondes?

Ensuite, le cabinet fait remarquer que cela ne réglerait en rien le sort des élèves qui n’ont pas décroché de place dans l’école de leur choix. En juillet-août, il peut se passer beaucoup de choses comme un déménagement, un décès… qui peuvent entraîner des désistements et du mouvement dans les listes d’attente. Les deux mois de vacances sont donc profitables aux élèves en attente… même si la ministre les encourage à préparer un Plan B au cas où…¹

Bref, le CEB en mars ou en avril, ce n’est pas pour demain.

12 % d’élèves en plus dans nos écoles en 2026

Mais l’Ufapec réclame malgré tout une véritable évaluation du décret inscriptions et une révision de la méthode de calcul de l’indice des élèves… ce fameux indice qui détermine la priorité des élèves. Elle souhaite également que la ministre se penche sur la question du transport scolaire dans l’enseignement spécialisé (où le temps passé dans les autocars est parfois excessivement long) de même que sur la problématique du manque de places dans les écoles bruxelloises.

Sur ce dernier point, la situation est effectivement préoccupante. A la rentrée scolaire de 2026- 2027, la population scolaire aura augmenté de 12 % par rapport à 2008-2009. Selon le niveau, la population scolaire augmentera de 12 % dans le maternel, 14 % dans le primaire et 11 % dans le secondaire. C’est à Bruxelles que la situation sera la plus pénible si rien n’est fait aujourd’hui pour se préparer à ce boom démographique. Mais toute la Communauté française sera touchée. Pour l’association de parents, les décisions qui ont été prises ne suffiront pas à combler le manque de places prévu. Il faut revoir nos ambitions à la hausse sans tarder.²

1. La Libre – 26.08.11
2. L’Avenir – 26.08.11

Favoriser l’apprentissage des autres langues

En fait, il s’agit d’utiliser le wallon dans le cadre de l’éveil linguistique, pour décomplexer les jeunes par rapport à l’apprentissage des langues.

Du côté de la Communauté française, on ne voit aucune raison de s’opposer à cette initiative. Roger Godet, inspecteur général de la Communauté française :

Ils peuvent commencer à faire de l’éveil en wallon sans avoir notre feu vert. On constate que les enfants qui sont confrontés très jeunes à la diversité sont plus curieux vis-à-vis des langues. C’est bénéfique pour l’apprentissage.

Si tout se passe comme prévu, des modules d’éveil en wallon devraient donc bientôt faire leur apparition dans les classes de troisième maternelle et de première primaire de l’entité de Blegny.¹

1. Sudpresse – 24.08.11

Il restait à fixer le sort des « recalés » qui, pour rappel, pouvaient malgré tout être « repêchés » par leurs professeurs, en récompense du travail fourni durant l’année. Pour certains élèves, les instituteurs ont été compréhensifs, mettant leur échec sur le compte du stress, d’un coup de fatigue ou d’un mauvais état de santé. Au final, 1.670 enfants ont ainsi obtenu leur passeport pour l’enseignement secondaire. Ils représentent 3,53% du contingent. Un taux assez semblable à ceux des années précédentes.

95% des élèves passeront en 1ère secondaire

On peut donc noter que 95% des 47.200 enfants ont finalement obtenu leur certificat. Les élèves qui n’auraient pas été « repêchés » par le conseil de classe peuvent introduire un recours au ministère de la Communauté française. A la date du 13 juillet, selon le journal Le Soir, 65 recours auraient été enregistrés… mais ce chiffre n’est pas définitif. Soulignons que l’an dernier, en moyenne, une décision sur cinq (22,3%) a été revue. Cela leur laisse un – mince – espoir…²

1. En moyenne, les élèves ont obtenu 76,33% en éveil, 73,67% en français, 72,51% en maths.
2. Le Soir – 13.07.11

Tenu par le secret professionnel

Cette interdiction figure dans le décret de 2006 relatif au CEB, article 27 :

Les résultats ne peuvent permettre aucun classement des élèves ou des établissements scolaires. Il est interdit d’en faire état, notamment à des fins de publicité ou de concurrence entre établissements. Les membres du personnel et les pouvoirs organisateurs (PO) des établissements scolaires qui ont connaissance des résultats obtenus à l’épreuve externe commune sont tenus à cet égard par le secret professionnel.

Mais pour les écoles communales, le PO, c’est la commune, représentée par le collège échevinal, bourgmestre en tête. Ce dernier était donc soumis à un devoir de réserve, d’autant que le tweet en question est public…

Une sanction est théoriquement prévue par le décret en cas d’infraction. Mais dans les faits, cela n’arrive jamais. Depuis 2007, la commission chargée de le faire respecter n’aurait eu que 5 cas de communication des résultats du CEB à traiter. Et aucune sanction n’a jamais été prononcée contre les fraudeurs.

Quelle sanction?

Informé ce jeudi, le cabinet de la ministre de l’Enseignement a indiqué qu’il demanderait à l’administration de procéder aux vérifications nécessaires. La commission Pacte scolaire pourrait être saisie et le PO pourrait recevoir un avertissement.¹

1. La Libre – 1.07.11

L’an dernier, le taux de réussite avait été très élevé (94,9%). Il s’était dit que l’épreuve était trop facile. Peut-on dire qu’on a corrigé le tir avec des épreuves un peu plus difficiles?

Je n’irai pas jusque-là. Les épreuves du CEB sont mises au point par des directeurs, enseignants, inspecteurs. Et ils m’ont dit que le CEB de 2010 n’était pas si facile que ça. C’est subjectif…

Des résultats plus faibles en mathématiques

Le CEB est une épreuve que passent tous les élèves de 6e primaire. Quelles leçons tire-t-on de ces évaluations standardisées?

L’enseignant est pédagogue, fait de la remédiation, du coaching. Et puis, poum, aux examens, il est juge et partie. Ce n’est pas facile. Le CEB offre la possibilité d’avoir un niveau d’exigence commun à tout le monde. Cela permet aux enseignants de se comparer (sic), d’améliorer leurs pratiques. Un exemple : en maths, on constate que sur les quatre compétences ciblées, celle sur les grandeurs est systématiquement assez faible et partout.

Le service de pilotage, avec l’inspection, va donc mettre en place des outils pédagogiques, des formations, des pistes didactiques. Et l’inspection vérifiera si les enseignants mettent en place des stratégies plus performantes. Le rapport de l’inspection signale que les enseignants adaptent leur pédagogie au CEB. Mais aussi les élèves. Car ils travaillent le CEB des années précédentes. Ce qui est de nature à améliorer les résultats. Le but du CEB n’est pas de sélectionner. Le but est de s’améliorer.¹

1. Le Soir – 30.06.11

L’an dernier, près de 95% des élèves de sixième primaire ont réussi le CEB. Dans le même temps, le taux d’échec dans le secondaire en fin de première année commune est en augmentation… Alors question : sort-on trop facilement diplômé du primaire?

La première réponse, c’est que si on analyse les pourcentages de réussite qui étaient ceux avant l’octroi du CEB, sur la base d’une épreuve commune – les épreuves interdiocésaines et cantonales – on se retrouvait avec des taux de réussite relativement identiques. Alors, oui, l’année passée, on a eu une augmentation du taux de réussite… Mais on peut l’expliquer par divers facteurs. Le principal, c’est tout simplement que cela fait trois ans que l’épreuve s’impose à l’ensemble des écoles fondamentales en 6e primaire et qu’il y a une certaine habitude des enseignants par rapport au type de questionnaire, à la manière d’évaluer les enfants. Des stratégies pédagogiques peuvent donc être construites dans les classes par rapport à cette manière d’évaluer. On peut également mettre en avant le grand nombre de téléchargements des épreuves des années précédentes sur le site enseignement.be… Mais je ne pense pas qu’il y ait une volonté délibérée de faire des épreuves faciles, loin de là.

Certains disent par ailleurs que le taux de réussite de 95% ne veut pas dire grand-chose. Ainsi, décrocher son CEB avec 55% en maths fait grossir les statistiques mais cela n’augure rien de bon pour la suite des études…

Je trouve cette remarque non pertinente. Quand vous aviez auparavant des élèves qui, en première secondaire, provenaient d’une quinzaine d’établissements différents, ils arrivaient avec des résultats différents et les professeurs ne pouvaient pas nécessairement évaluer la qualité du travail fourni par l’école primaire. Parce qu’un 65% dans une école pouvait valoir un 75% dans une autre ou un 85% dans une troisième. Aujourd’hui par contre, ce qui est certain, c’est que quand un élève obtient 90% et un autre 60% à l’épreuve externe, le professeur de 1ère secondaire sait qu’il a un travail différent à mener avec ces deux enfants.

Un 65% dans une école pouvait valoir un 75% dans une autre

Le CEB est là pour évaluer les compétences acquises non pas en 6e primaire mais tout au long de la scolarité fondamentale. L’idée est de mener l’enfant le plus loin possible et l’enseignant qui suit prend l’enfant là où il est arrivé et lui permet de continuer son chemin. C’est une autre vision que de dire : « on doit tous les amener à 90% et ce n’est que quand ils auront 90% qu’ils pourront entrer en première secondaire. »¹

1. Le Soir – 22.06.11

L’an dernier, 94,9% des écoliers de sixième primaire ont réussi le CEB, soit 5% de plus qu’en juin 2009. L’enseignement fondamental est-il à ce point bon en Communauté française?

Non, l’enseignement n’est pas bon à ce point. Déjà, on sait que plus de 20% des élèves ont un an de retard à la fin de la sixième primaire… S’il est meilleur que le secondaire, l’enseignement primaire n’est pas bon. Donc, que près de 95% des enfants réussissent le CEB est assez étonnant. Je me pose beaucoup de questions, mais je n’ai pas les réponses. A priori, si on se base sur les socles de compétences sur lesquels est établi le questionnaire du CEB, logiquement, les enfants qui réussissent devraient pouvoir accéder au secondaire sans problème…

On sait que ce n’est pas le cas : en humanités, depuis plusieurs années, le taux d’échec en fin de première année commune est en augmentation constante…

Cela fait effectivement des années et des années que, chez nous, l’échec scolaire est en augmentation en 1ère secondaire. Mais je pense que c’est vraiment le type d’enseignement que l’on a et les exigences que l’on met à partir de la 1ère année secondaire qui créent un effet pareil. A partir du moment où l’on ne fait pas de pédagogie, que dans les classes on fait du « frontal », que l’on dit aux élèves : « écoutez les gars, si vous ne réussissez pas, c’est que vous n’avez pas étudié », si l’on ne met pas la remédiation en place immédiatement, il est clair que des échecs, on doit en avoir… Question de choix : est-ce que l’on vise l’échec ou la réussite? Et ça, c’est à tous les niveaux.¹

A quand un véritable tronc commun?

Fondamentalement, quatre ans après son instauration, quel bulletin décerneriez-vous au CEB?

Je suis tout à fait favorable aux évaluations externes : il vaut toujours mieux avoir un regard externe, même s’il est imparfait, où l’enseignant n’est plus juge et partie mais plutôt « coach ». Mais cela n’a aucun sens à la fin du cycle primaire. L’école du fondement s’arrête à 14 ans ; c’est à ce moment-là qu’il faut certifier. Le CEB perpétue cette cassure artificielle entre primaire et secondaire. Le jour où l’on rattachera vraiment le secondaire au primaire de façon à faire un véritable tronc commun, il n’y aura plus aucune raison de faire un CEB en fin d’école primaire.

* enchaînent

Les mots suivis d’un astérisque sont écrits en accord avec l’orthographe réformée.

1. Le Soir – 22.06.11