« Un Flamand ne doit pas être bilingue mais trilingue »

Et en Communauté française? Point de plan Marshall du multilinguisme à l’horizon. A vrai dire, la situation est préoccupante. Il y a quelques mois, une thèse déposée à l’UCL dressait un rapport accablant sur la situation des langues côté francophone : imprécision des programmes, manque « flagrant » de cohérence entre établissements scolaires quant aux objectifs poursuivis, pauvreté du matériel, classes surpeuplées, etc. Son auteur, Dany Etienne, assistant à l’UCL en didactique des langues et prof d’anglais et allemand au niveau secondaire, a accepté de répondre aux questions de nos utilisateurs.

Peut-on vraiment dire que l’enseignement des langues en Communauté française laisse à désirer?

Non. Pas du tout. Les impressions exprimées par les étudiants à l’occasion de notre recherche (faite sous la direction du Prof. Pierre Godin) sont à classer en deux grandes catégories. Les satisfaits sont ceux qui ont suivi un parcours de langue moderne (dite) 1 à raison de 4h/sem (donc 6 années d’enseignement à 4h/sem) ainsi que ceux qui ont suivi une langue moderne (dite) 2, c’est à dire durant au moins 4 années à raison de 4h/sem. Les étudiants moins satisfaits sont en majorité ceux qui ont soit suivi un parcours moins cohérent (changement de langue en cours de parcours, abandon de la LM1 au profit d’autres options, etc), soit ceux qui ont choisi des options plus faibles en langues, généralement les options 2h/sem. Il faut également préciser que nous avons mesuré leur degré de satisfaction par rapport aux exigences de l’enseignement supérieur (universitaire et non universitaire) et non par rapport à un idéal utopique comme celui évoqué par Mme Onkelinx, le bilinguisme.

Ces déclarations de 1996 ont fait et continuent à faire énormément de dégâts. En effet, si l’on compare les performances de nos élèves à la sortie du secondaire à celles d’un natif, on ne peut être que déçu, que l’on soit élève ou parent. Déconstruire ce mythe du bilinguisme était une des visées de notre travail. Nous voulions rédiger des objectifs clairs et réalistes pour l’apprentissage d’une langue étrangère dans le contexte scolaire de la Communauté française. Si cette dernière s’attelle à rédiger de nouveaux programmes scolaires, elle devrait tenir compte d’une partie de notre travail et clairement y faire apparaître le fait que le bilinguisme n’est pas l’objectif des cours de langues étrangères. Nous sommes convaincus que, de pair avec une communication adéquate au grand public, cela évitera bien des déceptions et contribuera à rendre du crédit à la formation en langues dispensée dans l’enseignement obligatoire.

Déconstruire le mythe du bilinguisme

Si oui, est-ce les enseignants qui en sont responsables?

Même si ma réponse à la première question est non, permettez-moi de rebondir ici sur la notion de « responsabilité » que vous évoquez. Si l’on considère la partie des répondants à nos enquêtes qui nous fait part d’une insatisfaction, nous devons constater que ce sont donc bien souvent les étudiants au parcours moins cohérent ou ayant choisi des options en langues plus faibles qui constituent la majorité des cas. Si donc il faut pointer un responsable (parmi d’autres), nous dirions que c’est le système scolaire qui permet aux parents et aux élèves de choisir parmi une dizaine de parcours différents en langues.

La Communauté française devrait pour le moins réfléchir à cette donnée et envisager une rationalisation des parcours possibles. Toutefois, cette faille du système ne peut être tenue pour seule responsable des insatisfactions. Bien des enseignants (et des étudiants!) tant du secondaire que du supérieur nous font part de grandes lacunes dans les connaissances lexicales et grammaticales des étudiants. Cela aussi est dû « au système », plus précisément aux programmes scolaires qui mettent trop l’accent sur le communicationnel et négligent les aspects plus formels de l’apprentissage d’une langue. Bien qu’il y ait eu des assouplissements des premières directives et qu’il y a des différences entre le « réseau officiel » et le « libre », il faut reconnaître que l’inspection et le conseil pédagogique ont eu tendance à stigmatiser l’étude et l’évaluation du vocabulaire et de la grammaire à un point tel que bien des enseignants ne savent toujours pas aujourd’hui si oui ou non (et dans quelle mesure) ils peuvent évaluer le code. Concernant ce point aussi, des directives plus claires et surtout moins dogmatiques aideront certainement à améliorer la situation globale. Enfin, cette question sur la responsabilité est une question très difficile dans la mesure ou les facteurs sont multiples et que seule une action conjointe sur différents fronts pourra vraisemblablement améliorer la situation. Il  ne faut en effet pas oublier la formation initiale des enseignants qui peut être améliorée, ainsi que la qualité et l’offre de la formation continuée, sans oublier le nombre d’élèves par classe, le matériel, etc. Pour conclure sur ce point, je me dois aussi de souligner qu’il y a un facteur (primordial dans l’apprentissage) sur lequel il est fort difficile d’agir : la motivation des élèves. Sans motivation, il sera toujours difficile d’apprendre quoi que ce soit. (Nous pourrions continuer ici à parler du rôle des enseignants en ce qui concerne la motivation des élèves, c’est certain, mais il conviendrait alors aussi de parler du rôle des parents, ce qui nous mènerait trop loin).

Une différence entre acquisition et apprentissage

Quelles améliorations préconisez-vous afin de rendre l’enseignement plus efficace?

Il faudrait essentiellement:

1. Déterminer des priorités en matière d’enseignement des langues.
2. Définir des objectifs clairs et réalistes en se détachant des considérations méthodologiques trop présentes dans les référentiels actuels.
3. Rationaliser les choix possibles en matière de parcours scolaires en langues.
4. Limiter le nombre d’élèves par classe (au moins pour une voire deux heures sur quatre).
5. Commencer l’apprentissage des deux langues étrangères plus tôt (une déjà dès la troisième maternelle par exemple, à travers des activités d’éveil, etc).
6. Equiper les locaux de langues avec tout le matériel nécessaire (en bon état de fonctionnement).
7. Améliorer tant la formation initiale que l’offre et la qualité des formations continuées.

En Wallonie, apprendre une seconde langue en 5e primaire, n’est-ce pas tard? Ne devrait-on pas s’inspirer de ce qui se fait à Bruxelles où les élèves découvrent le néerlandais dès la 3e primaire?

Bien évidemment. En Communauté germanophone aussi (si mes renseignements sont exacts), on démarre l’apprentissage d’une langue étrangère (par exemple le français) dès la maternelle. L’âge atteint par les élèves en 5ème primaire est déjà un âge « critique ». Pour simplifier, on peut dire que c’est un âge à partir duquel on n’acquiert plus une langue (comme on acquiert sa langue maternelle), mais bien où on doit l’apprendre. La distinction entre acquisition et apprentissage n’est pas un simple jeu de mots. C’est une différence fondamentale dans le domaine des langues qu’il conviendrait de davantage prendre en compte.

Cette fois, la proposition est quelque peu différente. L’anglais aurait, au même titre que le français, le statut de deuxième langue. Dans quel but? Le ministre estime qu’un Flamand ne doit pas être bilingue mais trilingue !¹

Outre une connaissance parfaite du néerlandais, il prône donc l’apprentissage de la deuxième langue du pays, le français, et de la langue véhiculaire européenne, l’anglais.

Le français reste la première langue étrangère : les socles de compétences requis ne changent pas. Et c’est normal : la France reste un partenaire économique majeur pour la Flandre. Si le niveau de connaissance exigé pour le français ne change pas, l’anglais sera désormais promu, lui, au même niveau. Les socles de compétences y seront plus ambitieux.

L’anglais domine au sud

Et en Wallonie? Pascal Smet ne comprend pas pourquoi l’enseignement francophone ne rend toujours pas obligatoire l’apprentissage du néerlandais comme deuxième langue. Alors qu’à Bruxelles, en vertu des lois linguistiques, la « première langue moderne » est obligatoirement le néerlandais, les Wallons ont, eux, le choix… et c’est l’anglais qui s’impose – d’un fifrelin – avec 39,3% (107.107 élèves sur 272.761) contre 38,9% (106.249 élèves) pour le néerlandais. L’allemand n’attire que 4.481 élèves…² A noter aussi que beaucoup d’élèves – et plus particulièrement dans certaines filières techniques et professionnelles – n’apprennent aucune langue : ils sont 54.924 à ne pas avoir de cours de langue 1… et 187.295 à n’avoir aucune langue 2.³

En Flandre, notre objectif est clair : former des étudiants qui, au sortir de leurs études secondaires, soient au moins trilingues. Un Flamand ne doit pas être bilingue, mais trilingue.

Une culture du non-multilinguisme

En Communauté française, on est loin du compte, même si Laurette Onkelinx nous avait jadis promis le bilinguisme. Il y a quelques mois, une thèse déposée à l’UCL dressait un rapport accablant sur la situation des langues côté francophone : imprécision des programmes, manque « flagrant » de cohérence entre établissements scolaires quant aux objectifs poursuivis, pauvreté du matériel, classes surpeuplées, etc. Mais ce rapport est resté lettre morte… ou presque : il n’y a que du côté des programmes que la Communauté semble avoir essayé de répondre à la critique puisqu’une adaptation au Cadre européen commun de référence est en cours. Pour le reste…⁴

1. L’Avenir – 26.07.11
2. Chiffres pour 2007-2008.
3. A Bruxelles, l’enseignement du néerlandais démarre dès la 3e primaire. En Wallonie, il faut attendre la 5e primaire pour choisir sa première langue.
4. Le Soir – 27.07.11

La ministre de l’Enseignement obligatoire Marie-Dominique Simonet a indiqué la semaine dernière en Commission du parlement de la Communauté que ses services aideront les écoles qui le souhaitent à accomplir les formalités demandées.

Mais selon Caroline Persoons (MR), qui interrogeait la ministre, la lettre envoyée par le ministre flamand aux écoles francophones ne peut qu’éveiller la méfiance. Selon la députée libérale, l’arrêt de la Cour Constitutionnelle implique que le parlement flamand établisse par décret une période transitoire au cours de laquelle les autorités scolaires concernées pourront obtenir la dérogation, que le gouvernement flamand ne pourra refuser.

Elle estime donc que le fait que le ministre fixe de manière unilatérale la date du 1er septembre sans prévoir de période transitoire fixée légalement est sujet à caution.

D’autre part, rien ne permet d’affirmer sur le plan juridique que les écoles doivent suivre l’obligation décrétale flamande de solliciter une dérogation, alors même que le décret a été annulé, a-t-elle encore fait remarquer.

Les francophones se méfient

Quant à Mme Simonet, elle a prudemment rappelé que l’arrêt de la Cour constitutionnelle avait annulé une disposition du décret qui impliquait une inspection scolaire flamande de ces écoles.

Il a aussi annulé une autre disposition, parce qu’elle ne prévoit pas de période transitoire pendant laquelle les écoles concernées peuvent obtenir une dérogation aux programmes flamands, a-t-elle dit.

Après avoir rencontré son homologue flamand en décembre 2010 pour évoquer les suites de l’arrêt de la Cour, la ministre a chargé le service général de l’inspection de se tenir à la disposition des écoles pour accomplir les formalités administratives requises par le décret flamand, a expliqué Mme Simonet.

Mais tant elle que Mme Persoons restent dubitatives à propos des conséquences juridiques de l’absence de décret flamand instaurant ladite période transitoire, réclamée par la Cour constitutionnelle.¹

1. Belga – 15.03.11

La Liégeoise était interrogée par les députés Jean-Luc Crucke (MR), Barbara Trachte (Ecolo), Julie de Groote (cdH) et Françoise Fassiaux-Looten (PS). Tous les quatre ont exprimé leur étonnement à propos d’une initiative considérée par certains comme un peu vive et n’ayant été précédée d’aucune concertation. Marie-Dominique Simonet a répondu qu’elle avait été en quelque sorte placée devant un fait accompli: c’est par le truchement d’un amendement imposant la preuve de la connaissance du néerlandais lors du vote du nouveau décret flamand réglant son enseignement à Bruxelles que la situation est née.

Aucune possibilité de concertation selon la ministre

Et comme le ministre flamand compétent Pascal Smet, que Mme Simonet rencontre régulièrement, n’en a jamais pipé mot, il n’y a jamais eu possibilité de concertation, a-t-elle expliqué.

Si elle dit pouvoir comprendre que la Communauté flamande régule les inscriptions face à certaines situations, elle s’étonne que cela se fasse sur base de critères linguistiques.

Si la Communauté française en faisait autant, ce seraient des milliers d’enfants qui ne pourraient plus aller à l’école à Bruxelles.¹

1. Belga – 15.03.11

Mais que dit le texte? Depuis 2002, les enfants néerlandophones peuvent s’inscrire en priorité dans les écoles flamandes de la capitale. Quarante-cinq* pour cent des places disponibles leur sont réservées. En pratique, cette proportion n’était pas respectée, les parents devant simplement déclarer sur l’honneur qu’ils parlent le néerlandais à la maison. Le décret querellé prévoit que, dorénavant, les parents devront être en mesure de prouver qu’ils connaissent le néerlandais. La proportion est quant à elle passée de 45 à 55 %.

Les arguments de nos voisins sont pertinents : rien n’empêchait des parents d’élèves francophones de mentir en prétendant parler le néerlandais à la maison pour pouvoir inscrire leurs enfants. Certaines classes sont depuis composées d’une majorité de petits francophones, ne parlant pas (ou peu) le néerlandais. Difficile dans ces conditions de donner cours, à moins de décréter que les écoles flamandes de Bruxelles pratiquent désormais l’enseignement en immersion.

« 1 élève sur 3 parle le néerlandais à la maison »

Le ministre flamand de l’Enseignement, Pascal Smet, a affirmé aujourd’hui ne pas comprendre l’attitude de la Communauté française.

Dans l’enseignement néerlandais à Bruxelles, tout au plus un tiers des élèves parle néerlandais à la maison. Dans l’enseignement francophone, au moins 7 enfants sur 10 parlent français chez eux. Comparativement, l’enseignement néerlandophone prend en charge deux fois plus d’enfants allophones que l’enseignement francophone. Affirmer que la Communauté flamande esquive ses responsabilités est donc tiré par les cheveux.

Le ministre rappelle également les projets d’extension de l’enseignement flamand dans la capitale, qui profiteront aux enfants allophones.

En étendant la capacité, nous créons des places supplémentaires pour les enfants allophones dans nos écoles à Bruxelles, le nombre d’enfants néerlandophones n’étant pas en augmentation. Je trouve dès lors inadéquat de présenter les choses comme si nous désavantagions les enfants allophones en tant que groupe, car c’est l’inverse.¹

La Communauté flamande va donc créer de nouvelles places à Bruxelles… que convoite la Communauté française. Et si elle le demandait gentiment?

* coûterait, quarante cinq

Les mots suivis d’un astérisque sont écrits en accord avec l’orthographe réformée.

1. Belga – 08.03.11

On se souvient qu’en 2000, 2003 et 2006, nos ados avaient été laminés par le rapport de l’OCDE. Il y avait donc de quoi craindre le pire… Et bien non… Si les petits francophones continuent de battre le beurre en maths et en sciences, ils s’améliorent nettement en lecture. Par rapport à l’épreuve de 2000, nous avons progressé de 14 points, ce qui nous place au-dessus du score moyen des pays de l’Union européenne.

Mais qu’est-ce qui explique ce redressement? Selon l’Unité d’analyse des systèmes et des pratiques d’enseignement (Ulg), qui a coordonné le projet chez nous, ce sont surtout les élèves « faibles » qui ont remonté la pente et donc « poussé » la moyenne vers le haut. Les plus forts ont également progressé, ce qui fait dire à l’université liégeoise qu’il n’y a pas de nivellement par le bas et que, globalement, tout le monde progresse.

Simonet est satisfaite

Il n’en fallait pas plus pour que le gouvernement attribue ces « bons » résultats aux politiques menées dans l’enseignement depuis la fin des années 90. Et de citer le décret-missions de 1997 (fixant le cahier des charges de l’école), les nouveaux référentiels sans oublier la pratique des évaluations externes. Marie-Dominique Simonet :

Les élèves de 15 ans évalués en 2009, étant nés en 1994, sont entrés dans le cursus après le décret missions et ont pu bénéficier de plusieurs évolutions dont les effets se font maintenant ressentir : institution de l’école des fondements jusqu’à la fin du 1er degré, mise en œuvre des référentiels de compétences, instauration du pilotage de notre système, formation en cours de carrière, discriminations positives…

Stop, n’en jetez plus ! La ministre de l’enseignement note tout de même que ce sursaut n’aurait pas été possible sans le travail des « acteurs de terrain » (professeurs, inspecteurs, conseillers pédagogiques…) qui « ont eux-mêmes des réponses à la suite du choc Pisa 2000. »

Un enseignement très inégalitaire

La modestie doit cependant rester de mise. S’il est vrai que nous progressons en lecture, la chute continue en sciences et en maths. Notre école reste encore trop inégalitaire et, parmi tous les pays « analysés », l’écart séparant nos élèves forts de nos élèves faibles est, de loin, le plus important. Notons aussi que la proportion d’élèves « faibles », si elle un très légèrement diminué, reste tout de même à 23%… ce qui serait un record si le Mexique ne faisait pas pire que nous!

Pour l’ULg, le progrès en lecture « ne doit pas masquer le chantier prioritaire en termes de lecture, à savoir la réduction drastique de la proportion d’élèves très faibles. La Communauté française reste parmi les systèmes éducatifs des pays industrialisés qui comptent la plus grande proportion d’élèves faibles. »

La Flandre a la gueule de bois

Chez nos voisins, la surprise a été moins bonne ce mardi. La Flandre est tombée de son piédestal… mais reste dans le top mondial malgré tout. Le ministre Pascal Smet veut considérer ce test comme un clignotant qui doit les rendre vigilants. Priorité à l’enseignement technique, dont les résultats seraient à l’origine de la « mauvaise » performance de 2009.

Enfin, notons que l’écart entre les deux grandes communautés du pays reste important. Dix ans n’ont pas suffi à le résorber significativement. Selon Pascal Smet, c’est la large autonomie que la Flandre accorde à ses écoles qui les rend si compétitives et performantes.

Analyse à suivre…¹

1. Le Soir – 8.12.10

Pascal Smet

Le ministre se dit conscient de l’opposition que cette proposition risque de susciter dans le corps enseignant, qui devrait donner des cours supplémentaires alors qu’il n’y a que peu d’argent disponible.

Un test de langue

Il couple cette proposition à celle d’instaurer un test de langue pour les élèves de 6 et 12 ans (qui ne serait toutefois pas un examen sélectif) dès la prochaine année scolaire.

L’Open VLD, qui reconnaît le besoin de cours de néerlandais pour les élèves allophones ne le maîtrisant pas suffisamment, dénonce un effet d’annonce de Pascal Smet qui n’a encore tenu aucune concertation sur ce sujet avec le secteur, et qui ne prend pas en compte le problème de la pénurie d’enseignants à Bruxelles et Anvers, où ce problème est le plus aigu.

Le néerlandais et le français doivent rester les langues principales à l’école, a affirmé lundi le ministre-président flamand, Kris Peeters, en réaction à la proposition controversée de son ministre de l’Enseignement, Pascal Smet, de faire de l’anglais la seconde langue enseignée dans le secondaire.

L’anglais devient de plus en plus la langue véhiculaire, c’est clair, mais il ne doit pas remplacer le français. Nous devons examiner comment il peut trouver sa place à côté du néerlandais et du français dans notre enseignement.

M. Peeters a précisé que la proposition de Pascal Smet ne faisait pas l’objet d’un accord au gouvernement flamand. Le ministre n’a fait qu’ouvrir le débat, a recadré Kris Peeters.

Pascal Smet s’est exprimé en son nom propre

Du côté des partis, la Lijst Dedecker (LDD) a exprimé son soutien à l’idée de M. Smet. Pour les députés flamands Lode Vereeck et Boudewijn Bouckaert, « ce n’est plus la Belgique, mais le monde qui est désormais le cadre de référence en ce qui concerne les opportunités d’emploi des jeunes. L’importance accordée au français ne constitue dès lors qu’un « reliquat du cadre belge dépassé ».

Le CD&V est plus critique. Pour la spécialiste de l’enseignement Kathleen Helsen, le multilinguisme est une richesse, mais « l’objectif ne peut pas être de moins investir dans l’apprentissage de notre deuxième langue nationale ».

Le parti chrétien-démocrate a aussi déploré la sortie médiatique de M. Smet, qui ne s’intègre pas selon lui dans une vision cohérente.¹

Simonet a souhaité réagir

Si la ministre de l’Enseignement obligatoire en Communauté française Marie-Dominique Simonet ne s’étonne guère, en tant que francophone, de la proposition du ministre flamand Pascal Smet, elle regrette, en tant que ministre, une initiative qu’elle juge contraire à l’ouverture de la Flandre vers ses partenaires wallons et français.

Il s’agit là d’une manière d’imposer une vision qui nie la réalité des échanges entre la Flandre et les francophones.

Mme Simonet se pose aussi la question de savoir ce que pensent les patrons flamands de la proposition de M. Smet.²

1. La Libre – 27.09.10
2. Le Soir – 26.09.10

Il pense également à faire donner des cours tels l’histoire et la géographie en d’autres langues que le néerlandais, comme l’anglais. Les Wallons le font déjà, bien qu’ils aient choisi le néerlandais, a-t-il fait remarquer.

Va-t-on vers une hiérarchie des langues?

L’initiative du ministre s’est déjà attirée les critiques des libéraux d’Open Vld, selon lesquels l’élaboration d’une hiérarchie des langues constitue un combat dépassé. Ils estiment qu’il est grand temps que la Flandre arrête de faire du sur place en matière d’enseignement des langues.

Alors que la connaissance des langues constituait l’un des atouts de la Flandre, c’est la Belgique francophone qui a aujourd’hui pris l’avance en la matière, estime Open Vld.

Stop aux provocations communautaires !

Alors qu’après plus de 100 jours, la Belgique ne possède toujours pas de gouvernement fédéral, cette nouvelle provocation communautaire tombe bien mal. Mais qui peut encore être surpris?¹

1. L’Avenir – 26.09.10

Les classes d’accueil planifiées à court terme seront aménagées, notamment dans des structures préfabriquées, à la Ville de Bruxelles, à Schaerbeek, à Koekelberg, et à Evere. L’intention est de faire en sorte que ces structures soient progressivement transformées en écoles à part entière à même d’accueillir 790 élèves. D’ici la fin de la législature, Jette, Molenbeek-Saint-Jean, Schaerbeek et Etterbeek sont disposées à tendre vers une augmentation de 1.000 places via de nouvelles écoles et des extensions d’infrastructures existantes. Selon les deux ministres, ces efforts et les engagements de professeurs auxquels il a été ou sera consenti semblent être insuffisants pour résoudre le problème de capacité à Bruxelles, confrontée à une explosion démographique.

70 nouvelles écoles à construire

Celle-ci implique qu’au moins 70 nouvelles écoles seront nécessaires dans les 10 prochaines années. Ce problème dépasse les limites de Bruxelles vers laquelle affluent des enfants des deux Brabant. Pascal Smet et Jean-Luc Vanraes ont dès lors insisté la nécessité d’une concertation politique urgente au sujet de l’enseignement à Bruxelles, reposant sur un plan budgété, initié et coordonnée par le ministre-président bruxellois.¹

1. Belga – 2.09.10

55% des places réservées au néerlandophones

Les établissements néerlandophones de Bruxelles sont bien décidés à stopper net cet afflux de « nouveaux arrivants ». Pour ce faire, ils prévoient de réserver jusqu’à 55% de leurs places aux candidats flamands, au lieu de 45% ailleurs en Flandre. En janvier, les écoles inscriront en priorité les frères et sœurs ; en février, les élèves parlant effectivement le néerlandais à la maisons et les élèves défavorisés. En mai, les places restantes (s’il y en a) seront ouvertes aux francophones et aux enfants d’origine étrangère. Autant dire qu’il y aura du changement puisque, l’an dernier, au mois de janvier, 13 des 19 communes bruxelloises affichaient déjà complet !

Trop de places « trustées » par les francophones

Pour profiter d’une priorité quelconque et ainsi pouvoir inscrire son enfant dès le début des inscriptions, il faudra montrer patte blanche. A l’époque, jurer qu’un des deux parents parlait le néerlandais était suffisant. C’est fini. Papa ou maman devra exhiber un diplôme secondaire néerlandophone, une attestation prouvant qu’il/elle a suivi durant neuf ans l’enseignement néerlandophone ou réussir un test de langue.

Garantir l’accès aux néerlandophones et favoriser la mixité sociale

C’est donc un véritable filtre anti-francophones qui serait placé. Raison officielle : garantir aux néerlandophones un accès à leurs écoles. Mais il y aurait également d’autres intérêts moins « politiquement corrects ». En élevant le quota de Flamands à Bruxelles, le ministre Smet contente à la fois les parents et… le réseau libre flamand (qui s’assure ainsi d’un contingent d’élèves au profil requis). De plus, il corrigerait quelque peu le déficit linguistique et scolaire flamand de la capitale, ce qui n’est pas pour déplaire aux autorités du nord du pays. Enfin, et c’est plutôt positif,  il lutte contre l’homogénéité des classes et la ghettoïsation de certaines écoles néerlandophones peuplées parfois uniquement de primo-arrivants, ne parlant pas un mot de néerlandais. La scolarisation de ces enfants est donc très difficile… plus difficile que s’ils partageaient leurs bancs d’école avec des camarades autochtones s’exprimant dans la langue de Vondel.

Flamands et francophones doivent faire face aujourd’hui au même défi à Bruxelles : assurer la mixité scolaire et l’hétérogénéité des élèves. Et vu l’offre scolaire actuelle, il y a urgence.¹

1. Le Vif – 6.08.10

Réagissant à l’arrêt de la Cour, le président du FDF, Olivier Maingain, a dit prendre acte avec satisfaction du texte. Il est notamment satisfait parce que la Cour confirme que l’inspection des écoles francophones de la périphérie relève bien de la seule compétence de la Communauté française. Il ajoute qu’il s’agit-là d’une position toujours défendue par les mandataires francophones des communes concernées.

Il est également satisfait parce que la Cour donne une interprétation correcte du régime de protection des droits acquis des populations francophones de la périphérie bruxelloise, une position « dont devraient s’inspirer les chambres flamandes du Conseil d’Etat ».

Il n’en demeure pas moins qu’il n’y aura de véritable sécurité juridique pour l’enseignement francophone dans ces communes que s’il relève uniquement et exclusivement et dans tous ses aspects de la seule Communauté française, formule envisagée lors de la tentative de trouver un accord sur la problématique de Bruxelles-Hal-Vilvorde en 2005. Pour atteindre cet objectif, l’élargissement de la Région bruxellois est plus que jamais d’actualité et doit conduire les négociateurs dans la recherche d’une solution définitive pour BHV.

Enfin, Olivier Maingain a aussi tenu à rappeler que le FDF a été le premier à plaider pour l’introduction d’un recours « malgré les hésitations et mêmes les reproches formulées par d’autres formations et singulièrement par le président de la fédération bruxelloise du PS Philippe Moureaux ».

Le ministre Pascal Smet prend acte

Le ministre flamand de l’enseignement Pascal Smet dit prendre acte du fait qu’en absence d’accord entre les Communautés flamande et française, les inspecteurs francophones sont compétents pour constater si les dispositions flamandes sont bien observées.¹

1. Belga – 29.07.10

En tablant sur une place par enfant dans les 19 communes bruxelloises, et sur des écoles de 200 places en maternelle et de 300 places en primaire, les auteurs de l’étude ont conclu que d’ici l’année scolaire 2014-2015, les besoins seront les plus criants dans les communes centrales de Bruxelles, hormis Bruxelles-ville.

Dans les seules communes de Schaerbeek et de Molenbeek, il manquera ainsi d’ici cette échéance, 19 écoles maternelles ainsi que 18 écoles primaires.

Pour le ministre-président, il faudra à la fois évaluer les possibilités d’augmenter la capacité d’accueil des écoles existantes, envisager de nouvelles constructions notamment dans les réserves foncières sur lesquelles Bruxelles compte se développer, mais aussi songer à des reconversions d’immeubles de bureau pour parer au plus pressé.

Le FDF en colère

Le député Didier Gosuin a dénoncé un manque de prévoyance de la part du gouvernement.

Tirer aujourd’hui la sonnette du catastrophisme, c’est avouer les défauts de prévoyance tant dans le chef de la Région bruxelloise que de la Communauté française.

Selon lui, la Flandre a ouvert une réflexion de longue date sur cette problématique, y compris, à Bruxelles au sein de la Commission.²

La Flandre, justement, qui n’est pas prête à mettre la main au portefeuille pour soutenir financièrement la mise en place de ces nouvelles structures. Le ministre de l’Enseignement flamand Pascal Smet a ainsi indiqué hier son refus de consacrer de l’argent de la Communauté flamande à la construction d’écoles néerlandophones de Bruxelles accueillant une majorité d’élèves francophones. Le ministre socialiste répondait ainsi au souhait du ministre bruxellois de l’Open-Vld, Jean-Luc Vanraes, de voir la Communauté flamande prendre en charge un cinquième des 23.000 places nouvelles à créer dans l’enseignement pour faire face au boom démographique dans la capitale.

Une déclaration qui suscité de vives réactions au nord du pays. L’Open-Vld et Groen! n’hésitant pas à parler de discours populiste. La NV-A a aussi rappelé au ministre Smet que Bruxelles est historiquement néerlandophone, soulignant que la Constitution belge stipule que la ville est une capitale bilingue. Dans l’équipe de Charles Picqué, on a également modérément apprécié la sortie.³

En une phrase, le ministre Smet sape les acquis des néerlandophones de Bruxelles. Après de tels propos, c’est difficile d’être encore l’ambassadeur de Bruxelles.

1. Le Soir – 23.03.10
2. La Libre – 23.03.10
3. La Libre – 24.03.10

Un jugement sera rendu dans trois mois

La Cour dispose maintenant de trois mois pour rendre son arrêt. Mais le ministre de l’enseignement flamand ne compte pas retarder la mise en œuvre de ce décret « illégal ». Il le voudrait même qu’il lui serait difficile de le faire car en Flandre, l’enseignement échappe à la tutelle du ministre. Pascal Smet (SP.A) assure cependant que les écoles de la périphérie seront traitées comme les autres écoles de Flandre. Ce qui ne rassure pas la ministre de l’Enseignement de la Communauté française, Marie-Dominique Simonet :

Nous gardons la même ligne : notre parlement conteste ce décret illégal et un bras de fer juridique est engagé, sans faire de surenchère. Je n’ai pas demandé à suspendre les inspections par la Communauté française. Laissons la Justice suivre son cours.

Dans le système flamand, chaque école devra être inspectée au moins une fois tous les dix ans. Les écoles sont invitées à communiquer leurs compétences terminales, le nombre et la mobilité des élèves et des enseignants, les rapports d’inspection et audits précédents. C’est après analyse de ces données que l’Inspection peut décider de la nécessité d’effectuer un contrôle plus poussé sur le terrain. Le ministre Smet prône l’instauration, pour ses écoles, d’un dossier d’inspection personnalisé, à l’exemple du dossier médical global.¹

1. Le Soir – 24.03.10

Celui-ci avait en effet souhaité venir rassurer les parlementaires francophones quant à la portée du décret confiant désormais l’inspection de ces écoles à la Communauté flamande. Le décret ne changera rien en pratique pour les écoles, a-t-il dit, répétant la thèse selon laquelle la Communauté flamande doit exercer son entière compétence vis-à-vis d’un enseignement organisé sur son territoire.

Il a souligné que si les relations administratives avec les écoles se font en néerlandais, l’inspection elle se déroulerait en français. Les intervenants francophones ont unanimement déploré que la volonté flamande de dialogue ne se manifeste qu’après le vote d’un décret considéré comme une provocation par les Francophones, violant la loi spéciale de juillet 1971 et remettant en cause un accord conclu il y a quarante ans entre ministres des deux Communautés.

« M. Smet nous dit que rien ne va changer mais qu’il faut un décret pour tout changer« , a commenté pour sa part la ministre de l’Enseignement obligatoire, Marie-Dominique Simonet.

Le sénateur Béa Diallo (PS) a avertit le ministre flamand : « Il ne faut jamais sous-estimer l’adversaire« . Le parlement de la Communauté française devrait décider le 16 décembre d’envoyer un recours à la Cour constitutionnelle contre le décret flamand.¹

1. Belga – 2.12.09

1. Belga – 27.11.09

1. Belga – 30.10.09

Plusieurs bourgmestres et échevins des communes à facilités de la périphérie bruxelloise ont été reçus lundi au cabinet de la ministre de l’Enseignement obligatoire Marie-Dominique Simonet pour une rencontre informative sur l’enseignement francophone en périphérie bruxelloise. Il s’agissait de la première rencontre entre la ministre et ces mandataires locaux depuis leur entrée en fonction en 2006.

Les interlocuteurs ont abordé la question du décret flamand visant à attribuer à la Flandre l’inspection pédagogique dans ces écoles, un texte contre lequel le parlement de la Communauté française va intenter un recours devant la Cour constitutionnelle. En attendant, les inspections en français se poursuivent. Mais les mandataires locaux ont aussi insisté sur une série de soucis du quotidien qu’ils voient comme autant de tracasseries visant au final la suppression de l’enseignement francophone en périphérie bruxelloise, a observé Corinne François, échevine FDF-UF de l’Enseignement à Drogenbos.

Il en est ainsi de l’examen linguistique préalable à la nomination de l’enseignant, de l’impossibilité d’inscrire dans une des écoles concernées un enfant qui n’est pas issu d’une commune à facilités mais qui habite pourtant à proximité, ou encore l’obligation de renvoi dans un centre-PMS néerlandophone.

La ministre Simonet souhaitait entendre ces bourgmestres et échevins dans la perspective d’un entretien, sans doute la semaine prochaine, avec son homologue flamand Pascal Smet. Ce dernier, soucieux de « rassurer les francophones », devrait également se rendre devant le parlement pour expliquer devant les députés francophones la portée du décret.¹

1. Belga – 16.11.09